PRIMERA UNIDAD. El Estado. Elementos del Estado.Víctor García Toma. (Resumen)

Elementos del Estado.

1.     El Pueblo.
El pueblo es un conjunto de personas unidad por un vínculo político-jurídico, este puede ser de composición étnica homogénea (unicidad étnica) o heterogénea (pluralidad de etnias).
La expresión “pueblo” denota un concepto eminentemente político el cual se manifiesta en una unicidad cuya conducta constituye el orden jurídico estatal.
La noción de pueblo comprende cuatro condiciones: vínculo personal, vínculo principal, vínculo permanente y vínculo de correspondencia social.

1.1. Vínculo personal: es un vínculo que atañe a la persona en si misma; no se funda en el mero lugar de ubicación de sus bienes,  inversiones, etc. Una persona puede pertenecer al pueblo de un Estado y simultáneamente poseer bienes e invertir sus capitales en otros distintos.
1.2. Vínculo principal: El enlace personal con el pueblo se caracteriza por su accionar referente, prevaleciente en relación con el que pudiese tener establecido con otros estados.
1.3. Vínculo permanente: El enlace personal con  el pueblo es estable, constante, duradera; por tal motivo no puede considerarse en dicha acepción a aquellos grupos humanos errantes o nómades.
1.4. Vínculo de correspondencia social: El enlace personal con  el pueblo implica una recíproca interacción con los demás integrantes del pueblo de un Estado.

El poder estatal no  solo es aplicable a aquellas personas que forman parte de su pueblo, sino que se extiende al caso de los turistas o transeúntes, en tanto permanezcan dentro del territorio del Estado.

2.     El pueblo, la nación y la patria.
Pueblo, nación y patria expresan conceptos distintos y claramente inconfundibles.

La Expresión “pueblo” tiene una connotación político-jurídica, implica una multitud, masa o pluralidad de personas dentro de un  territorio donde un estado ejerce poder político.
La noción “pueblo” corre de consideraciones sociológicas, culturales y históricas; se remonta ala unidad social por imperio de la ley. Por ende, tal integración es estrictamente normativa.
Cuando hacemos referencia a “nación” aludimos al “pueblo” unido y además vinculado, ya sea por factores histórico-culturales heredados de una sucesión de generaciones, o por razones político-sociales de forjar un destino  común.
Es cierto que en el caso del pueblo existe una conciencia ficticia de unión, pero cuando esa conciencia se eleva por la convicción espontánea de perennidad, abre camino a la nación.
El pueblo se convierte en nación cuando la conciencia de pertenencia llega a transformarse en una unidad emocionalmente deseada,  querida, y con  vocación de permanencia y trascendencia.
Un cuerpo político puede albergar a varias naciones (caso de Suiza) o una nación puede encontrarse dividida en dos o más unidades políticas (Caso de los Estados Unidos de América).

3.La nacionalidad y la ciudadanía.
La nacionalidad es un  requisito indispensable para el ejercicio de la ciudadanía. La ciudadanía es un derecho derivado de la nacionalidad, es una consecuencia de ser nacional. El Estado Establece así,  cuatro reglas:

a) Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
b) El nacional,  en caso de cumplir con todas las exigencias que señala la legislación de su Estado, puede convertirse en ciudadano.
c) La persona que pierde su condición de nacional ipso facto,  deja de ser ciudadano.
d) la persona que es suspendida en su condición de ciudadano, no necesariamente pierde su nacionalidad.

En consecuencia, todo ciudadano es siempre nacional, pero no  todo nacional es siempre ciudadano.
La ciudadanía alude a una suerte de status jurídico que permite el ejercicio o el cumplimiento de determinados derechos de carácter político (elección, representación popular,  etc.).

PRIMERA UNIDAD. El Estado. El hombre y la sociedad política. Víctor García Toma. (Resumen)

Definición del concepto.

El Estado no  tiene una existencia material, ya que es una abstracción (no es una realidad sensible, sino inteligible) que se sustenta en la necesidad de armonizar las relaciones humanas.
Es así que el Estado a través de una organización política asume el mantenimiento del orden social dentro del territorio sobre el cual es soberano. Sus valores se expresan en un conjunto de normas definidas que regulan el comportamiento y garantizan su seguridad. Luis Sánchez Agesta señala que el concepto ESTADO puede ser observado desde tres perspectivas:

a) Perspectiva Deontológica: Explica la noción de Estado en atención a los fines o metas de éste: libertad, bienestar común, seguridad, etc.

b) Perspectiva Sociológica: Explica la noción del Estado en atención a las propiedades y cualidades propias del tipo de poder que goza y ejerce el Estado.

c) Perspectiva jurídica: Explica la noción Estado en atención a la función normativa que emana.

… De la fusión y complementariedad de estas tres, surgen las connotaciones y propiedades que dan sentido a la noción de Estado.

El Estado es una sociedad política, autónoma y organizada que ejerce un poder soberano desde una titularidad abstracta y permanente,  la cual establece un orden jurídico para cumplir la realización de los fines comunes.

* Es política porque opera sobre un núcleo humano en donde el comportamiento coexistencial se proyecta por la influencia del poder social.
* Es organizada en la medida que cuenta con un conjunto de instituciones, normas,  métodos y planes destinados a asegurar la aplicación de una acción política.
* Es autónoma por no ser dependiente, sujeta ni tutelada por ninguna otra colectividad homóloga (otro Estado).

Jorge Sarmiento García expone:
“La sociedad política nace de los hombres, vive por los hombres y para los hombres,  pero es algo distinto a ellos, no  es solamente una cohesión de personas individuales sino una realidad nueva, una comunidad de hombres dominada por la idea de un fin supremo que es la suma de su unión.” 

Se entiende entonces que el Estado se trata de una realidad accidental,  que surge de la inherente inclinación del hombre hacia la unión por objetivos con sus semejantes. El Estado no  se constituye a partir de lo real, sino de un concepto, ya que su peculiar “existencia” (inteligible) radica específicamente en el espíritu del pueblo que lo conforma.
Su manifestación material se expone en un conjunto independiente de instituciones de carácter político-jurídico que conforman el aparato en que se condensa el poder.

PRIMERA UNIDAD. El Estado ( Notas a mano )

( El objetivo es entender las diversas conformaciones del Estado y la posición de la Constitución en este contexto)

El Estado.

El concepto de estado puede ser abordado desde tres disciplinas:

a.       Teoría del Estado: Como disciplina especulativa, que analiza al Estado en cuanto a sus fines y funcionamiento.

b.      Derecho Constitucional (leyes): Analiza al Estado en cuanto a su estructura y organización, con la finalidad de armonizar las relaciones entre gobernantes y gobernados.

c.       Ciencia Política: Analiza al Estado en cuanto a la toma de decisiones que adopta.

El Estado es una organización natural que responde a la necesidad de la persona. Es una organización políticamente organizada, entendida también como una forma de organización del poder.

El Estado no  tiene fines lucrativos,  su finalidad es la paz social (bienestar común). Si bien es cierto general riquezas, éstas, se distribuyen en atención al bienestar común.

1.    1. Elementos del Estado.

1.1. Territorio.
Es el elemento físico, como el suelo,  sub-suelo, aire, mar y sedes diplomáticas que tenga. Ésta debe contar con las siguientes características:

1.1.1. Unidad: El territorio es uno solo; así no haya continuidad geográfica. Ejm: las islas.
1.1.2. Indivisibilidad: No puede ceder en forma total o parcial parte del territorio.
1.1.3. Impenetrabilidad: Autoriza quiénes puedes entrar y quiénes no (al territorio).

1.2. Población.
Conjunto de personas con vínculos comunes. A diferencia de la población, la nación apunta hacia un  bien común.

1.3. Poder.
1.3.1. Es Imperativo: Las decisiones del Estado no se pueden cuestionar por quienes deben cumplirlas.
1.3.2. Es público: Porque el poder emana del pueblo.
1.3.3. Está determinado territorialmente.
1.3.4. Es Jurídico: El poder tiene que ser legítimo.
1.3.5. Soberano: Puede tomar decisiones sin  intervención extranjera.

2.   2. Teorías de la formación del Estado.

2.1. Teoría de la formación consensuada: Señala que el Estado se formó a raíz de un pacto social (acuerdo de voluntades).
2.2. Teoría de la formación determinista: El estado se formó por naturaleza, por el mero hecho de que las personas viven en sociedad.
2.3. teoría de la formación binaria: En un conjunto de personas existe la necesidad de que alguien administre el poder.

La palabra ESTADO nace con Nicolás Maquiavelo,  en su libro “El príncipe”.

3.   3. Estados Antiguos.

Platón: Planteaba una dictadura abierta gobernada por los más sabios (filósofos). Creía en un estado ideal en el cual no existan normas, ya que por naturaleza el hombre sabe qué es bueno y qué es malo. Aun así decía que aun  no  estábamos preparados y que aun eran necesaria la existencia de normas.

Aristóteles: Señalaba la importancia de las normas dentro de una poli.

4.    4. Estados Contemporáneos.

4.1. Estado Liberal.
(Rev. Francesa) Nace en contraposición a un estado absoluto. Se caracteriza por la división de poderes, preocupándose por el derecho a la propiedad. Su sistema económico es impulsado por el mercado sin la intervención del Estado. Como consecuencia de una economía capitalista, se acentúa la división de clases. Se da el principio de igualdad ante la ley y se reivindica el reconocimiento de los derechos individuales.

Looke: “Los hombres poseen derechos inherentes y estos pueden ser respetados (D. Natural). La función del poder consiste en garantizar la aplicación del Derecho Natural.”

4.2. Estado social.
Es posterior al Estado Liberal, su finalidad fue de resarcir los desajustes que ocasionó el estado liberal. Tuvo una fuerte influencia de la doctrina social dela Iglesia ( Encíclica Redum Novarum).
El Estado tenía un rol activo y participativo en la economía. El estado debía subsidiar materialmente a todos sus habitantes. Se inicia la lucha por el sufragio universal.
Es un estado de derecho que asume la responsabilidad de garantizar un mínimo de subsistencia a todos sus ciudadanos ( justicia social e igualdad).
4.2.1. Características.
- El Estado juega un  rol subsidiario.
- Corrige los desequilibrios sociales.

4.3. Estado Totalitario.
Se potencia la presencia del Estado en todos los ámbitos de la sociedad. Se caracteriza por el transpersonalismo (la persona deja de ser lo más importante para el Estado, para pasar a ser el mismo Estado). La población pasa a segundo plano. Se centraliza el mando político, controlando de ésta forma los medios de comunicación.